13 августа 1955 года вышло Постановление Совета Министров СССР «О создании и изготовлении ракет Р-12». В октябре 1955 года был выпущен эскизный проект. Ракета предназначалась для поражения площадных целей (площадью около 100 км.2).
Главным конструктором ракеты был утвержден М.К. Янгель, а В.С. Будник - заместителем главного конструктора изделия. Михаил Кузьмич прошёл процедуру назначения легко, так как слыл непоколебимым сторонником нового направления развития баллистических ракет - использования в качестве окислителя азотной кислоты с окислами азота или азотного тетроксида.
Следует отметить, что переход от жидкого кислорода на азотную кислоту в качестве окислителя был в то время сложным и, по существу, революционным шагом. Оппонентами такого способа применения азотного тетроксида (амила) были С.П. Королёв и его соратники по ОКБ-1, считавшие, что только топлива, в которых в качестве окислителя используется жидкий кислород, имеют несомненную перспективу. Они энергетически ёмкие и экологически чистые и вполне позволяют разрабатывать более компактные и лёгкие ракеты. Эта весьма крепкая позиция на тот момент, подкреплялась успехами ракет Р-2, Р-5М и Р-7.

Баллистическая ракета средней дальности Р-12
Дополнительной трудностью для М.К. Янгеля были проблемы создания для таких ракет мощных ракетных двигателей, работающих на самовоспламеняющихся компонентах топлива с использованием стабильного окислителя. Из-за высокочастотной неустойчивости процесса горения этого топлива разрушалась двигательная установка с большой тягой, тогда как у ракетных двигателей, работающих на жидком кислороде, таких недостатков не было. Единомышленникам Михаила Янгеля предстояло заняться поиском конструктивных материалов, стойких в течение продолжительного периода времени, исчисляемого годами к агрессивности азотной кислоты, а также самого горючего, которое сохраняло бы свою стабильность весь период боевой эксплуатации ракеты.
Выявленные при разработке изделия Р-11 эксплуатационные преимущества баллистических ракет на высококипящем окислителе по сравнению с боевыми ракетами на жидком кислороде, обеспечивали высокую боеготовность и живучесть. Это очень привлекательно и важно для боевой эксплуатации, особенно при боевом дежурстве, когда ракеты длительное время находятся в заправленном состоянии. Поэтому Минобороны смело пошло по новому, ещё не подкрепленному опытом, направлению развития стратегических ракет. М.К. Янгель, являясь убеждённым сторонником указанного направления, энергично взялся за решение принципиально новых задач проектирования таких ракет.

Схема ракеты Р-12
22 июня 1957 года на Государственном центральном полигоне состоялся первый пуск изделия Р-12. Всего в ходе первого этапа конструкторских испытаний в 1957 году было проведено семь пусков ракет (22 июня, 4 июля, 13 июля, 27 июля, 2 августа, 15 августа, 29 августа). Шесть ракет из семи достигли заданного района цели.
Второй этап лётно-конструкторских испытаний Р-12 был назначен на январь - апрель 1958 года и это было закреплено в Постановлении Совета Министров СССР от 11 ноября 1957 года № 1277-585 «О дальнейших работах по изделию Р-12».
Результаты первого этапа лётно-конструкторских испытаний, способствовали внесению и в конструкцию ракеты, и в двигательные установки, и в приборы системы управления изменения, направленные на повышение надежности, кучности и улучшения эксплуатационных характеристик ракеты.
27 мая 1958 года был начат второй этап лётно-конструкторских испытаний, в ходе которого, планировалось проведение десяти пусков. Четыре запуска пуска ракет 1958 году (27 мая, 4, 13 и 19 июня) показали только положительные результаты. Это позволило ЦК КПСС и Совету Министров СССР издать 25 июля 1958 года постановление № 825-393 «О совместных испытаниях ракеты Р-12». Во исполнение данного решения 20 августа 1958 года начались совместные (Министерства обороны СССР и промышленности) лётные испытания ракет Р-12.
Председателем Государственной комиссии, в которую вошли 17 видных специалистов, был назначен генерал-лейтенант артиллерии Василий Иванович Вознюк. 1 октября 1958 года вместо В.И. Вознюка, убывшего на длительное лечение, председателем Государственной комиссии был назначен начальник реактивного вооружения Анатолий Иванович Семенов. От ОКБ-586 в Госкомиссию был включён заместитель главного конструктора по ракете в качестве технического руководителя испытаний В.С. Будник.
На совместных испытаниях ракеты Р-12, проведенных с 20 августа по 27 декабря 1958 года, было отстреляно 12 ракет. Кроме того, в этот же период, испытатели произвели два контрольных отстрела ракеты Р-12 от серийных партий. Пуски трёх ракет проводились на минимальную дальность (826 км.) и 11 ракет - на максимальную и близкую к ней дальности (1947-1755 км).
Из общего количества отстреленных изделий две ракеты были укомплектованы головными частями с имитатором специального заряда, 7 ракет - головными частями в измерительном варианте, три ракеты - головными частями, снаряженными обычным взрывчатым веществом весом 1000 кг., и две ракеты - головными частями с весовым эквивалентом. В 1958 году на ядерном полигоне «Новая Земля» Министерством среднего машиностроения СССР и Министерством обороны СССР путем сбрасывания с самолёта и подрыва в воздухе был проверен водородный заряд для рассматриваемого изделия. Его мощность превышала мощность ядерного заряда головной части ракеты Р-5М в 16 раз. Основная часть испытаний проведена стартовой командой полигона Капустин Яр. В конце испытаний для получения опыта боевых стрельб был привлечен дивизион инженерной бригады РВГК, личный состав которого подготовил и произвёл пуски трёх ракет.
Ракетный комплекс был принят на вооружение, что было закреплено Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 марта 1959 года № 238-106 «О результатах испытаний и принятии на вооружение Советской Армии ракеты Р-12». Первые ракетные дивизионы были поставлены на боевое дежурство в мае 1960 года в ракетных дивизиях (бригадах) в Лиде, Шяуляе, Пружанах и Кармелаве. Всего в 20 соединениях стояло на боевом дежурстве 572 ракеты этого комплекса.
В 1962 году, когда мир оказался на грани ядерной войны, в условиях соблюдения строжайшей тайны ракеты Р-12 были доставлены на Кубу. К концу октября примерно половина из 36 доставленных на остров ракет Р-12 была готова к заправке горючим, окислителем и стыковке с ядерными головными частями. Именно в это время лидеры СССР и США пришли к выводу, что конфликт надо разрешить мирным путем.

Ракеты Р-12 на верхней палубе судна в кубинском порту в ноябре 1962 года
Массовое производство ракет Р-12 и оснащение ими войск знаменовало собой новый этап в развитии ракетно-ядерного оружия. Войска получили надежную стратегическую ракету средней дальности. Ракета Р-12 и её комплекс в техническом и эксплуатационном отношении представляли значительный шаг вперед по сравнению с предшествовавшими образцами. Впервые ракета Р-12 открыта продемонстрирована на военном параде в Москве 1961 году. На западе ракета получила обозначение SS-4 «Sandal».

Ракета Р-12 на Красной площади
Список источников:
1. Задача особой государственной важности. Из истории создания ракетно-ядерного оружия и Ракетных войск стратегического назначения (1945-1959 гг.): сб. док. / сост.: В. И. Ивкин, Г. А. Сухина. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010.
2. Ракетные войска стратегического назначения: Истоки и развитие. Военно-исторический труд. - М.: ЦИПК РВСН, 2004.
3. https://soyuzveteranov.ru/content/raketnye-rechki-i-osy-mihaila-kuzmicha-yangelya
Член-корреспондент РАРАН Ивкин В.И.
Советник РАРАН Миргородский Д.С.